关于实施《重大旅游安全事故报告制度试行办法》和《重大旅游安全事故处理程序试行办法》的通知

 

颁布时间：2010-12-15 15:30:04.000　发文单位：国家旅游局

《重大旅游安全事故报告制度试行办法》

　　第一条 为及时了解和妥善处理好重大旅游安全事故，制定本办法。

　　第二条 本办法所称重大旅游安全事故是指：

　　（1）造成海外旅游者人身重伤、死亡的事故；

　　（2）涉外旅游住宿、交通、游览、餐饮、娱乐、购物场所的重大火灾及其它恶性事故；

　　（3）造成其他经济损失严重的事故。

　　第三条 各省、自治区、直辖市、计划单列市旅游行政管理部门和参加“中国旅游紧急救援协调机构”联络网的单位（以下简称“报告单位”），都有责任将重大旅游安全事故上报“中国旅游紧急救援协调机构”。

　　第四条 报告单位在接到旅游景区、饭店、交通途中或其他场合发生的重大旅游安全事故的报告后，除向当地有关部门报告外，应同时以电传、电话或其他有效方式直接向“中国旅游紧急救援协调机构”报告事故发生的情况。

　　第五条 重大旅游安全事故的报告内容主要包括：

　　1.事故发生后的首次报告内容：

　　（1）事故发生的时间、地点；

　　（2）事故发生的初步情况；

　　（3）事故接待单位及与事故有关的其他单位；

　　（4）报告人的姓名、单位和联系电话。

　　2.事故处理过程中的报告内容：

　　（1）伤亡情况及伤亡人员姓名、性别、年龄、国籍、团名、护照号码；

　　（2）事故处理的进展情况；

　　（3）对事故原因的分析；

　　（4）有关方面反映和要求；

　　（5）其他需要请示或报告的事项。

　　3.事故处理结束后，报告单位需认真总结事故发生和处理的全面情况，并做出书面报告，内容包括：

　　（1）事故经过及处理；

　　（2）事故原因及责任；

　　（3）事故教训及今后防范措施；

　　（4）善后处理过程及赔偿情况；

　　（5）有关方面及事主家属的反映；

　　（6）事故遗留问题及其他。

　　第六条 “中国旅游紧急救援协调机构”在接到报告单位的报告后，应及时向有关方面通报情况，并对所请示的问题做出答复。

　　第七条 “中国旅游紧急救援协调机构”设在国家旅游局综合业务司（电话：65234521 传真：65122096 地址：北京建内大街甲9号 邮政编码：100740）

　　第八条 本办法自印发之日起施行，由国家旅游局负责解释和修订。

《重大旅游安全事故处理程序试行办法》

　　第一条 为做好重大旅游安全事故的处理工作，特制定本办法。

　　第二条 重大 旅游安全事故是指：

　　（1）造成海外旅游者人身重伤、死亡的事故；

　　（2）涉外旅游住宿、交通、游览、餐饮、娱乐、购物场所的重大火灾及其他恶性事故。

　　（3）其他经济损失严重的事故。

　　第三条 重大旅游安全事故发生后，报告单位（见《重大旅游安全事故报告制度试行办法》第三条）应执行《重大旅游安全事故报告制度试行办法》，并按本程序做好有关事故处理工作。

　　第四条 事故处理原则上由事故发生地区政府协调有关部门以及事故责任方及其主管部门负责，必要时可成立事故处理领导小组。

　　第五条 事故发生后，报告单位应立即派人赶赴现场，组织抢救工作，保护事故现场，并及时报告当地公安部门。报告单位如不属于事故责任方或责任方的主管部门，应按照事故处理领导小组的部署做好有关工作。

　　第六条 在公安部门人员未进入事故现场前，如因现场抢救工作需移动物证时，应做出标记，尽量保护事故现场的客观完整。

　　第七条 有伤亡情况的，应立即组织医护人员进行抢救，并及时报告当地卫生部门。

　　第八条 伤亡事故发生后，报告单位应在及时组织救护的同时，核查伤亡人员的团队名称、国籍、姓名、性别、年龄、护照号码以及在国内外的保险情况，并进行登记。有死亡事故的应注意保护好遇难者的遗骸、遗体。对事故现场的行李和物品，要认真清理和保护，并逐项登记造册。

　　第九条 伤亡人员中有海外游客的，责任方和报告单位在对伤亡人员核查清楚后，要及时报告当地外办和中国旅游紧急救援协调机构；由后者负责通知有关方面。中国旅游紧急救援协调机构在接到报告后，还将及时通知有关国际急救组织；后者做出介入决策后，有关地方要协助配合其开展救援工作。

　　第十条 伤亡人员中有海外游客的，在伤亡人员确定无误后，有关组团旅行社应及时通知海外旅行社，并向伤亡者家属发慰问函电。

　　第十一条 在伤亡事故的处理过程中，责任方及其主管部门要认真做好伤亡家属的接待、遇难者的遗体和遗物的处理以及其他善后工作，并负责联系有关部门为伤残者或伤亡者家属提供以下证明文件：

　　（1）为伤残人员提供医疗部门出具的“伤残证明书”；

　　（2）为骨灰遣返者提供法医出具的“死亡鉴定书”；丧葬部门出具的“火化证明书”；

　　（3）为遗体遣返者提供法医出具的“死亡鉴定书”；医院出具的“尸体防腐证明书”，防疫部分检疫后出具的“棺柩出境许可证”。

　　第十二条 责任方及其主管部门要妥善处理好对伤亡人员的赔偿问题。报告单位要协助责任方按照国家有关规定办理对伤亡人员及其家属进行人身伤亡及财物损失的赔偿；协助保险公司办理购买入境旅游保险者的保险赔偿。

　　第十三条 事故处理结束后，报告单位要和责任方及其他有关方面一起，认真总结经验教训。进一步改进和加强安全管理措施，防止类似事故的再次发生。

　　第十四条 本办法自印发之日起施行，由国家旅游局负责解释和修订。