国家税务局2016年17号公告称  小规模纳税人跨县（市、区）提供建筑服务，以取得的全部价款和价外费用扣除支付的分包款后的余额，按照3%的征收率计算应预缴税款。同时第九条 小规模纳税人跨县（市、区）提供建筑服务，不能自行开具增值税发票的，可向建筑服务发生地主管国税机关按照其取得的全部价款和价外费用申请代开增值税发票。在实际执行的过程中，申请税务代开发票时，根本就无法实现差额预交税款，全额代开发票。请问你们有没有遇到这种情况？山西的税务局是无法进行差额预交税款，全额开票。